099 消耗戰不可取

    正因如此，肖雲陽才允許保加利亞王國保留自治權，作為附庸存在，而不是直接推過去。

    只是，塞爾維亞王國卻將大漢帝國的這個行為看成了‘虛弱’，結果對大漢帝國示意的附庸條約視而不見。

    大漢帝國剛建立的時候整頓內務沒有功夫去搭理塞爾維亞王國，現在內務整頓完了，肖雲陽就把這個議題拿到了內閣會議上。

    正所謂小事開大會，大事開小會，重要問題不開會。

    塞爾維亞王國的問題屬於大事，但沒有上升到決定國運的境地，塞爾維亞王國還不夠格。

    所以肖雲陽沒有直接自己決斷，而是拿到寥寥數人的內閣上開個小會。

    至於大漢帝國的大會朝政，也不是沒有，但除了象徵意義的重要朝政，肖雲陽一般都不會露面，全都交給內閣。

    所以真正決策大漢帝國的不是百官朝拜的大會，而是內閣會議！

    面對塞爾維亞問題，肖雲陽並不想直接吞併，他沒有那麼多漢官去統治，打下來也只能進行軍管，或者招收當地權貴投降派。

    軍管的成本太高，而且會拖住大漢帝國的常備軍，依靠當地權貴統治，那跟塞爾維亞自治有什麼區別？

    畢竟肖雲陽要的不是一個尊號！

    因此，最好的方式還是將塞爾維亞王國納入附庸國體系，要有一個正兒八經的中央政府，就好比保加利亞王國那般。

    這樣才可以盡情搜刮本國資源，給大漢帝國這個宗主輸血。

    如果打出一片散亂的小城邦，雖然好控制了，但想要整合資源的消耗和時間將會呈幾何級上升。

    這對於未來戰爭是不利的。

    哪怕是在肖雲陽前世，那些地域遼闊的帝國也會在廣大的殖民地任命一個全權殖民總督，而不是讓各個城市自治。

    “陛下，對塞爾維亞王國開戰，除了帝國軍團外，至少要徵調三萬輔助軍（地方軍戶和雜役民夫）才穩妥。

    而且我們吞併馬其頓王國的遺產，最多隻能支撐半年的戰爭消耗。